假货阴影下的化妆品行业

2020年2月21日，国家药监局发布了关于停止销售标示名称为浩鑫染发膏（霜）等76批次假冒化妆品的通告，从此次发布的产品类型来看，76批次假冒化妆品中，高达64批次为烫染发类化妆品，占比高达84.2%，其中染发类化妆品尤为突出，共计50批次。假冒品牌众多，“凯维斯”、“首邦”、“金竹堂”、“章华”、“汉典”等上榜。此外还有4批次宣称祛痘/抗粉刺类化妆品，4批次防晒类化妆品，2批次面膜类化妆品以及1批次祛斑/美白类产品、1批次一般护肤产品。从标示生产单位所在地/样品进口地区来看，76批次假冒化妆品中高达71批次产自广东，占比93.4%。

而这也已经不是第一次假冒化妆品被曝光的新闻了，2020年2月20日，广东省药品监督管理局也发布了《广东省药品监督管理局关于化妆品监督抽检信息的通告（2020年第1期）》（2020年第11号），通告显示，根据《关于印发2019年广东省化妆品抽检工作计划的通知》（粤药监办执法〔2019〕45号）的要求，2019年广东省药品监督管理局组织开展了化妆品监督抽检工作。本期涉及全省2395批次化妆品的抽检信息，经检验合格样品2327批次，不合格样品68批次。


如上图所示，案例2显示，广州市药品检验所检验出广州市丰韵化妆品有限公司（以下简称“广州丰韵”，666031）生产的品宣原液蚕丝膜氟轻松含量超标，标准为不得检出，而检测结果为2.78mg/kg。

此外，案例60、61显示，经广州市药品检验所检验，江苏美爱斯化妆品股份有限公司（以下简称“美爱斯”，837401）生产的多爱彩色染发膏（酒红色）未检出产品标签标识的染发剂间苯二酚，却检出产品标签未标识的染发剂4-氨基-2-羟基甲苯；同时，美爱斯生产的多爱彩色染发膏（咖啡色）检出产品标签未标识的染发剂甲苯-2，5-二胺硫酸盐。

另外，还有一些祛痘类产品检测出含有抗生素。例如，标称“佰草慕清爽控痘霜”的假货检出氯霉素和酮康唑，标称“新德金芦荟痘胶膏”的假货检出咪康唑和灰黄霉素。据了解，人体使用含抗生素的化妆品易引起接触性皮炎、抗生素过敏等症状，易产生耐药性，药物残留还可能导致过敏反应等。

标称“纤美玻尿酸原液水润赋嫩蚕丝面膜”等6批次假冒面膜中检出禁用物质氯倍他索丙酸酯。这是一种糖皮质激素，长期使用会使皮肤变薄，产生激素依赖性皮炎，一旦停用皮肤会发红发痒，出现红斑、丘疹、脱屑等。

标称“馥兰诗晶透沁白淡斑霜”的假货汞超标8840倍。公开资料显示，化妆品如果汞含量超标，短期内使用美白效果明显，但时间久了，皮肤会留下重金属，导致肤色变黑，严重的可能毁容。

标称“丽得姿美蒂优氨基酸保湿面膜”的假货中检出铜绿假单胞菌，这是临床上引起各种感染的一种病菌。所以，购买化妆品要注意到正规商场、超市或通过化妆品专柜、旗舰店官网等处购买化妆品。不要过于看重化妆品的短期功效，警惕承诺“立用见效”的产品。症状可能短期内会改善，但可能导致严重的皮肤病；染发、祛斑、防晒类化妆品属于特殊用途化妆品，必须标识特殊用途化妆品批准文号，消费者可登录国家药监局网站查询产品名称及批准文号。如怀疑买到假冒伪劣化妆品，可拨打12331进行投诉。


由于广州拥有全国最大的化妆品产业集群，而广州的化妆品产业大部分集中在白云区。该区有化妆品生产企业1300多家，占全国的近三分之一，广州的近五分之四。化妆品产业是白云区的支柱产业之一，是白云区经济的重要组成部分，之所以白云区可以形成了那么大的市场规模，最大的原因是在历史积淀之下，上下游产业链非常完善，从原材料到包材到物流，白云区整个产业链完全闭合，在这里做化妆品的成本为全国最低，但从另一方面来说，这也给假货制造者提供了最好的土壤，他们的利润可以得到最大化，也因此，每次有关于化妆品假冒新闻的曝光，广州都是重灾区，在业内，白云区是全国的化妆品假货重要来源地已成为公开的秘密。

假货分为两种情况，一种就是由地下工厂生产，所谓明目张胆的假货，只看包装，所有细节几乎一模一样；而另一种情况则属于仿制抄袭的恶性竞争，如果有一家企业出了爆款产品，多家企业就会一拥而上，从名字到包装到配方，几乎直接抄袭。化妆品制造企业一般很难有独特的技术优势，而造假的也大多都是业内人，懂技术，这也导致了造假的门槛不高。

2019年6月6日，广州市花都区委办公室和广州市花都区人民政府办公室联合印发《大力推荐化妆品产业高质量发展的若干意见（试行）》通知。通知提出，要加快花都区化妆品产业集聚和高质量发展，集中优质资源建设规模化、品牌化、绿色化、高端化的化妆品企业总部集聚区和现代化生产基地，擦亮“中国化妆品之都”金字招牌。

发展布局：
    产业空间上，重点形成“一核四园”联动布局。“一核”指花都湖化妆品总部集聚区，“四园”指炭步茶塘工业园、新雅镜湖工业园、花山华侨工业园、秀全新华工业园，推动化妆品产业集群集聚集约发展。

扶持对象：
     1.新迁入的化妆品企业（含总部、生产基地、研发机构、检验检测、原料供应、包装材料、设计推广、教育培训、电子商务等新业态）;
　   2.已在花都注册纳税、行业水平较高、成长潜力较大的优质化妆品企业；
　   3.生产在花都且将销售总部迁至花都的化妆品企业。
　   4.上述纳入扶持的企业须达到规模以上（“四上”）限额要求。
　　＊“四上”企业指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。

政策措施：
   1.落户奖励。对符合条件的化妆品企业给予最低100万元落户奖励，单个企业最高奖励1200万元。
   2.发展奖励。对符合条件的化妆品企业给予不同比例的发展奖励。发展奖励资金用于企业租赁场地、技术创新、转型升级、企业人才奖励等。
   3.对推动传统产业转型升级的四大举措给予奖励或补助。
   4.提供人才保障和住房保障。
   5.给予土地/厂房、绿色金融支持。
   6.对于产业前景好、对推动本区发展贡献重大的重点企业和项目，经花都区推进化妆品产业发展领导小组认定并集体讨论决定的，可按“一企一策”方式予以重点扶持。