二孩政策无法挽救人口危机，九成概率将全面放开生育政策

为挽救出生率快速下降所可能引发的人口危机，中国大陆终于在2016年实施全面二孩政策（即允许一对夫妻可生育两个孩子），当年度出生人口果真明显弹升，全国总出生人口达到1,786万人，比2015年增加131万。

然而，这项政策的"催生"效果却远不如预期。有数据显示：2017出生人口1723万人，比2016年减少了63万人，这一数据比之前各方的最低预测还要更低；2017年人口出生率比2016年下降了0.52‰，只有12.43‰，这一数据比日本的出生率还低，人口自然增长率下降到了5.32%的惊人低生育水平。

国家卫计委在全面两孩政策实施之初曾预测出生高峰将出现在2018年，对2017年出生人口的最低预测为2023.2万。而最新的数据表明，出生高峰在2017年就过去了，2017年出生人口比卫计委的最低预测还要少整整200万。

同时有学者撰文称，随着生育堆积结束后育龄女性数量的锐减，出生人口将在2018年进入雪崩状态，在之后十年有可能将以每年减少30万到80万的速度萎缩。但现在看来，出生人口雪崩比我们预料的来得更早，也更加迅猛。

经济奇迹得益于人口红利
从某种层面上讲，中国过去30多年所创造的经济奇迹，与世界上其他经济体的增长其实并无显著特别之处，一言以蔽之，可以理解为：在体制上松了绑，辅以巨大的人口红利。


从上图可以清晰看出，开始大力推行计划生育的1971年是中国人口变化的一个明确分水岭。以1971年为分隔线，中国人口增长分为截然不同的两个阶段。

大力实行计划生育之前，1959至1961年是一个极特殊阶段，连续三年自然灾害，致使人口死亡率突增，出生率锐减。1959年人口死亡率上升到了14.6‰，1960年进一步上升到25.4‰，而人口出生率只有20.9‰。人口自然增长率大幅度下降，其中1960年、1961年连续两年人口出现负增长。

但自1962年开始，中国进入连续8年的人口高增长时期。这8年中，人口出生率最高达到43.6‰，平均水平在36.8‰；人口死亡率重新下降到10‰以下，并逐年稳步下降，1970年降到7.6‰。出生率的上升和死亡率的下降，使这一阶段的人口年均自然增长率达到27.5‰，年均出生人口达到2688万人，8年时间净增人口1.57亿。

如果给予人口出生与GDP增长17年的周期间隔，中国GDP的高速增长，几乎与中国的人口出生率与人口自然增长率显著正相关：1978年改革开放后经济进入高增长轨道不是偶然的。17年正好是一代人长成的时间，正是因为从1962年到1970年连续8年的高人口出生率与增长率，才为后面30年提供了足够的劳动适龄人口——这就是经济增长的秘诀。

对于勤扒苦做的中国人，只要他还年轻，能干得动活，同时放松一些捆绑在他身上的体制束缚，他就能创造出令人满意的GDP——最新的案例是西班牙。这个南欧国家因为议会选举没有任何政党达到多数，导致在8个月里是“无政府”的，但其GDP增速达到了3%，是欧洲平均水平的2倍。7月份最新民调，只有2.3%的西班牙居民认为没有政府会是个问题，西班牙著名经济学家Gabriel Calzada 如此评论：2016年上半年，是过去几十年来西班牙最美好的时光……

1971年，中国开始全面计划生育，特别是70年代后期，是中国人口发展出现根本性转变的时期。政府陆续制定和完善了明确的计划生育政策，人口高出生、高增长的势头被迅速控制，人口自然增长率自此一路下滑，从1971年的23.4%，一路不回头下滑到2015年的4.96%，而生育率（妇女一生生育的子女数量）也从1990年开始连续25年低于种群正常更替水平（保证种群不萎缩的生育率），人口“青黄不接”的直接后果，是劳动适龄人口的不断减少，整体人口的极度老化和急剧萎缩。


对于计划生育，有网友评论：三十年前是宣传计划生育好，政府来养老。二十年前改为计划生育好，政府帮养老。十年前又变更为养老不能靠政府，要求加社保。现在等人老了，又说适时推迟养老计划~~

而中国的经济开始走下坡路，GDP增速脱离双位数区间，恰好也就是从中国劳动适龄人口开始绝对减少的2012年开始的——某种意义上讲，这绝非偶然。

在经济学上，这被称为“刘易斯拐点”。日本在1990年进入这个拐点，从此开始了长达25年的衰退与疲软。而人口急剧的萎缩之后随之而来的则是基本已经用完的人口红利，老龄化加剧，用工成本上升以及社会保障压力的增大。

基于以上分析，所以有人预测：人口问题将是中国未来面对的最大噩梦，中国人口可能永远也到不了15亿，而且在迅速老去，你信吗？

同时有人口和统计学者认为，即使全面放开并大力鼓励生育，本世纪末中国人口也难以超过8亿。联合国对中国人口的低预测值（6.13亿）比较合理，而中预测值（10亿）严重高估，更不要说高预测值了。

对于这一雪崩式的人口大萎缩，很多人的第一反应是：这绝不可能！看看城市多拥挤就知道中国人口太多了！

但是即使按照1.8的总和生育率来推算，中国人口也将在2030年开始负增长。



如果这种人口负增长叠加快速的人口老化，这种“双杀”的人口结构，对于经济增长就是噩梦。

从六次人口普查的数据来看，中国人口结构最年轻的时候是1964年，当时老年人口占总人口的比例不足4%。而此前的1963年正是中国人口生育率最高的年份，一个妇女平均要生好几个孩子。而1964年开始，中国就进入了持续“变老”的进程中，老龄化曲线一路向上。

2005年，IMF按照1.8的总和生育率（妇女一生所生子女数量）假设，推演出中国100年人口结构触目惊心的变化：


IMF没有想到的是，他们对中国生育率的假设实在太乐观了：不谈2015年抽查出来的那个很骇人的数字，就按照2016年人口普查的结果，我国育龄妇女总和生育率也只有1.7，远远不到人口世代更替水平的2.1。

这还是在全面两孩政策开放以后的结果。

要知道一直以生育率低为代表的瑞典生育率就是1.7，因为生育率低人口已经连续45年负增长的德国，总和生育率也有1.5，而要维持一个国家的长久正常的发展，总和生育率必须超过2.1，也就是俗称的人口世代更替水平。

这种低生育率将导致两个直接后果：整体人口的急剧萎缩和整体人口的极度老化。

按传统惯例，一个国家65岁以上老人占比超过7%，即表明进入了老年社会。国家统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》公布的数据是：2015年中国13.74亿人口中，60岁及以上的老人2.2亿，占总人口比例为16.1%；65岁及以上人口数1.43亿人，占比10.5%。

把时间轴拉长：中国65岁以上人口占总人口比重在1982年仅为4.9%，1990年为5.6%，2000年为7.1%，2010年为8.9%，2014年为10.5%，老龄化呈加速上升状态。

不难发现，中国老龄化包揽两个世界第一：老龄人口数量世界第一；老龄化速度世界第一。可想而知，中国未来将面临的养老压力、劳动力短缺压力以及经济发展动力不足问题。经济活力不足，反过来也将进一步抑制生育水平。

甚至有人认为低生育率将会严重威胁国家安全。比如中国城市长期实行“一胎化”，农村通常生女孩的家庭才会选择生二胎，因此执行政策的家庭一般最多一个儿子。中国曾有“独子不当兵”的传统，很多国家也对独子从军有特别规定。但长期的生育政策导致独子成中国兵员主体，这将影响中国的战争潜力和外界对中国战争意志的判断。

长期低生育率还会恶化财政收支而挤压国防经费。中国近年国防工业突飞猛进，与发达国家的装备差距逐步缩小。这得益于完整的工业体系和强大的研发能力，但人口萎缩将削弱这些基础。维持同等军力，人口减一半，人均分摊增加至少一倍。

同时也有人认为即使废除了计划生育政策，面对生孩子的种种顾虑，也未必能够逆转人口下滑的态势。原因也主要是长期生育限制、生育成本高、生育观改变导致的民众整体生育意愿走低，这种低生育意愿和低生育率的现实短时间里很难得到逆转。

现代化过程中，增加养育孩子的实际成本与养育孩子的机会成本大大提升，养育孩子是一种以自己的艰辛付出来给社会提供公共产品的利他行为，生育率下降是普遍现象。而这种下降抵消养育的规模效应也将不断自我强化，恶性循环。基于此，有学者建议，要为孩子减税和补贴。

有一张名为《独生子》的照片曾经一度火爆朋友圈，左病床上是母亲，右病床上是父亲，坐在中间的儿子无奈又无力，而独生子的出现也意味着更大的养老压力以及衍生出一个群体：失独家庭。


2014年，我国养老金出现收不抵支。此后，养老金亏空持续，并且每年都大幅扩大。2011年各省城镇职工养老金结余情况，13个省份为负数。按照这种亏空“加速度”下去，养老金在可见的未来里，都岌岌可危。


而抚养比的数据，也不乐观。所谓抚养比，即平均多少年轻人抚养1个老年人。随着新生人口的下降，我国抚养比，也连续多年下降。2011年为3.16，2016年为2.8。预测到2050年，全国抚养比可能降到1.3。届时，年轻人的压力，将增大到前所未有的地步。

2018年8月6日，人民日报海外版发文称：生娃，是家事也是国事。指出各地的“二孩”鼓励政策，不能画饼充饥，而是要落到实处。目前已有不少地方政府推出补贴政策，比如，天津对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴。湖北、新疆等地更是直接以现金补贴形式给予鼓励。