奥凯电缆事件回顾

奥凯电缆事件经过：
2017年3月13日，一名自称是陕西奥凯电缆有限公司员工的网友在网络上发表了一篇名为《西安地铁你们还敢坐吗》的文章，该帖文称，西安地铁三号线存在安全事故隐患，整条线路所用电缆“偷工减料，各项生产指标都不符合地铁施工标准”，电缆的线径的实际横截面积小于标称的横截面积，会造成电缆电线的发热过大，不仅会损耗大量动力，还可能发生火灾。这篇文章引发了外界对西安地铁三号线电缆安全的顾虑。

对于该网贴，陕西奥凯电缆公司15日在官网发表声明称，该帖文中的不实言论损害了公司的声誉，造成了极其严重的恶劣影响。该公司表示，帖中表述均无事实依据。针对该帖文的恶意发布并传播不实谣言，已涉嫌刑事犯罪。目前，该公司已经向相关公安机关进行报案，公安机关已介入调查。

3月16日起，西安地铁公司进行集中排查。3月20日晚9时，西安市政府新闻办召开发布会，回应对地铁3号线电缆的质疑，公布西安地铁三号线电缆抽检结果：送检的电缆样本均不合格，将全部更换。同时西安市常务副市长也表示代表市政府，向全市人民道歉，并愿为此承担责任，争取用最短时间，对问题电缆全部更换。

西安市政府多位官员接受记者采访时表示，控制涉事电缆企业责任人以及更换电缆这并不是最终的调查结果，这其中不排除牵扯到腐败等问题，一旦落实，绝不姑息，后期会有更为详细的调查结果对外公布。

在送检电缆检测结果初步确定后，公安机关对陕西奥凯电缆有限公司展开审查，依法控制相关人员8名。陕西奥凯公司法人代表王志伟在接受西安当地媒体采访时承认，奥凯采取低价中标的方式获得订单，在生产的过程中为了获得利润降低成本，生产不合格产品，这批电缆型号有20多种，规格有40多种，总造价4000多万元，不合格的产品大约占3000多万元。

西安地铁3号线“问题电缆”事件发生后，成都以及合肥也在第一时间启动组织对已完成及在建合肥市轨道交通工程全面排查工作，这两处地区都有部分线路使用了奥凯电缆。同时，中国中铁、中国铁建承诺：将更换所有奥凯电缆，并不再与该公司签定合同。

3月21日傍晚西安电视台播出的画面显示，王志伟在镜头前跪地道歉。

西安地铁电缆事件发生后，奥凯电缆业务已被叫停，该公司的部分员工也已遣散。对于何时复工，奥凯电缆安保人员表示，“复工是不可能了”。
2017年3月24号晚，陕西咸阳市杨凌区人民法院作出裁定，查封奥凯电缆有限公司名下电工园铜杆、电线半成品、原材料（交联聚乙烯）等材料予，同时还包括奥迪小轿车两辆，帕萨特小轿车两辆，冻结存款200万。法院还对王志伟家人在西安的一套房产予以查封。

曾经是陕西省著名商标
在事件曝光之前，奥凯电缆还曾被质监部门多次处罚。其中，2015年陕西省质监局公布的6批次电力电缆被检出不合格名单中，奥凯电缆位列其中，其不合格产品生产日期为2015年4月18日，原因为护套失重；当年10月~11月，西安市质监局执法人员根据群众匿名举报，先后四次赴地铁三号线工地进行执法检查，共抽检奥凯电缆生产的6个批次电缆，其中三次检查结果为产品质量不合格。

2015年12月至2016年4月期间，是西安市地铁三号线由高架段实现“电通”到地铁三号线全线“电通”，全线进入设备调试阶段。然而在这关键节点，奥凯电缆产品却屡因质量问题被罚。在2015年11月9日、2016年1月25日及2016年2月22日，奥凯电缆因“生产、销售不符合国家标准的电力电缆，销售伪造产品质量证明的电力电缆，以及销售不符合国家标准的电力电缆。”而被西安市质监局处以四次行政处罚。

然而，尽管屡次抽检不合格，奥凯电缆却被评为陕西省著名商标。

同时，奥凯电缆申请陕西著名商标的材料却显示，该公司的“五胜”商标注册于2014年12月28日。而《陕西省著名商标认定标准及认定程序》明确规定，申请认定著名商标的商标，在申请时需要经过国家工商行政管理局核准注册三年以上。显然，成立于2012年11月的奥凯电缆“五胜”商标并不符合这一要求。

对此，有政府部门人士坦承，具体经办此事的工商部门工作人员对政策要求的时限理解存在偏差，没有及时发现问题，存在“把关不严”的情况。由于奥凯电缆提供了多家权威部门出具的检验报告，工商部门便以此为依据，为其颁发了陕西省著名商标称号。

由于奥凯电缆提供的资料不实，审查人员把关不严，工商局已经决定撤销其陕西著名商标的认证。3月23日，陕西省工商局发布通报称，已经对奥凯电缆著名商标认证情况全面调查，撤销奥凯电缆商标的“陕西省著名商标”称号，并对该商标认证过程中把关不严的相关责任人进行追责。

中标的背后：
奥凯电缆于2012年11月才注册成立，最初注册资本为5030万元，但实收资本只有1010万元，直到2013年7月才缴足注册资本。在成立之初，奥凯电缆股东仅有刘秀芬和高菲两名自然人。注册时，前者为公司执行董事兼总经理，持股60%，后者为监事，持股40%。

在2015年12月，奥凯电缆股权结构发生变化，股东刘秀芬和高菲将其所持部分股权转给了王志伟，公司股东变成了刘秀芬持股18.46%，高菲持股10.43%，王志伟71.11%，同时变更公司执行董事兼总经理为王志伟，据了解，刘秀芬和王志伟系夫妻关系，高菲为其外甥女。

在成立之初，业内盛传奥凯电缆在西安当地有背景，之所以成立该公司就是为了承揽西安的地铁项目，因为据称西安未来要建多条地铁。

但从上述股权结构看，奥凯电缆似乎只不过是一家股权简单，规模不大的“小作坊”。然而，也正是这家电缆“小作坊”淘汰了中国西电集团、远东电缆这样的行业巨头，最终成为了西安地铁三号线乙供电缆材料方。

有记者注意到，奥凯电缆成立于2012年，正式投产时间为2014年8月12日，而在此前的2013年，该公司就已经拿到了价款超过1360万元的供货合同。如2013年3月份，奥凯电缆与中铁一局集团电务工程有限公司就大连202路轨道交通线路延伸工程接触网项目签订合同，合同价款超过150万元。

据电缆行业资深人士介绍，很多电缆企业的招标都需要提前“谈标”，谈标的时候，各企业除了表达公司的实力之外，还需要提供相关产品的样本，这些样本业主方是需要检测，只有检测合格之后，才能有资格投标。而奥凯电缆还未正式投产就已中标。

上述举报贴文称，奥凯电缆负责人王志伟与西安地铁公司工程一处处长张某、西安地铁前副总工程师、成都中铁城投机电处长李某等三人关系密切。王志伟通过利用这层人脉关系，拿到了西安地铁三号线的电缆供应权。但这点尚未得到官方的证实。

西安当地的政府官员表示，事件还在调查，不排除存在腐败问题的可能，一经查实，绝不姑息。

一位知情人士表示，奥凯电缆之所以能够拿下西安地铁项目，可能是因为价格低，而低价中标的最终结果，就可能无法供货，或者降低供货标准。比如在招标的时候是个“杯子”，但是供货的时候却成了一个“勺子”。

电缆行业生态：
其实，“奥凯式”接单履约绝非个案，电缆低价竞标已是行业顽疾。

目前我国电线电缆行业营收已超过万亿，但行业集中度极低，大小企业近万家，前十强企业营收占比不足10%；普通电线电缆生产装备利用率普遍不足40%，市场竞争异常激烈。

特别是近年来，电线电缆产品招标中出现错用和滥用“经评审的最低投标价法”，一律以“低价”为标准来衡量所有投标人的履约能力，有些单位发现投标人报价过低也不启动价格认定程序、中标后也不加强产品质量监管，直接导致不少投标企业铤而走险，“以低价换取市场”，再通过偷工减料、以次充好等卑劣手段攫取利益。

严格说，奥凯电缆只是个“倒霉蛋”，有人说在电缆这个行业，像奥凯这样的公司多的是，一方面要做合格的电缆，成本肯定是比较高，而报价稍微一偏高就无法中标了。不能中标的企业生存就成问题。这种不公平的现象，逼迫电缆企业铤而走险，进而报低价，降低质量，迎合招投标甲方单位的需求。这样出来的电缆质量让人堪忧。低价中标、减料获利，这样的故事在电线电缆行业每天都在上演。

《2016年度中国电线电缆市场质量白皮书》显示，2016年我国质检、工商系统，终端用户及权威媒体等通报了689家产品质量存在问题的电线电缆生产企业和经销商，共计1080次。其中，国网公司通报发现不合格产品395次，涉及171家企业。与2015年相比，抽检线缆产品不合格次数增长了35.27%，不合格企业数增长23.91%。

有人说：纵观整个电线电缆行业，其实大多数企业都不挣钱，中标企业‘价不抵本’的现象比较严重，有时候中标人保质保量都难挣上钱，想生存，只能以次充好或“降质增效”。 “精益求精的工匠精神”对于这些企业而言，无异于“何不食肉糜”。

如果不是举报者借“3·15”风口网络举报，如果不是舆情鼎沸，政府高调介入，相信西安地铁三号线电缆“被合格”问题很难、甚至是永远不能被揭开。

“西安地铁电缆门”背后，“国家电线电缆质量监督检验中心”出具的四份权威检验报告，曾传递出奥凯电缆所供西安地铁三号线电缆质量“合格”信号，而奥凯电缆曾被西安市质监局多次检出产品不合格。

“不合格”电缆“被合格”无非两种情形：一是送检样品被调包为合格产品；二是质检机构受贿作弊。这两种情形的发生，都反映出用户产品采购质量把关制度出了问题，而检验机构只对来样负责，更将问题复杂化了。

鉴于普通线缆着火燃烧时会产生有毒有害气体，人员密集的地铁工程，一般都需要选择低烟无卤电缆，因此应该检测验证电缆低烟无卤特性；鉴于奥凯电缆有“老化不合格”前科，这直接关系到电缆的正常使用寿命，而电线电缆老化后的项目不合格占比最大，因此应加强其线缆老化后性能检验。但公开信息显示，这些指标是否合格，公众现在都不清楚。

如今，电线电缆行业“劣币驱良币”的现实，已绑架着很多企业家为了生存而制假售假。奥凯电缆王志伟无疑是个悲剧人物，是行业“低价竞标”的牺牲品，但如果行业营商环境不改变，他也绝对不会是最后一个。

招标费用高昂：
电线电缆产品的目标市场主要集中在电力、石化、铁路、城建、机场等国家重点行业，客户对产品的安全性、可靠性、耐用性要求高，通常以招标的形式进行采购。可以说参与招标，是电缆行业主要的销售模式，根据财报显示：在目前A股47家电缆行业上市公司中，销售费用中多包含投标费用，不少在千万元以上。如太阳电缆2015年投标费用980.77万元，仅次于同年销售费用中的运杂费、职工薪酬，位列第三；汉缆股份中标服务咨询费2048.28万元，占同期销售费用的七分之一；中天科技中标费3942.43万元；亨通光电招标费2335.92万元；中超控股管理费用中的投标及标书费2639.33万元。

招标费并没有统一的规定，标的大小、种类等也会致使招标费多少不一，在招标过程中，会涉及标书费、咨询费等。有些公司甚至会将招标业务外包，因此会产生一定佣金。

而由于电缆行业进入门槛低，因此企业数量多，造成产能过剩，企业就吃不饱，因此出现了交易中一些不规范的地方。在产能过剩的行业，处于买方市场。卖方议价能力弱。

同时电缆行业是一个传统行业，虽然也有一些高附加值产品，但大多是常规的。导体大多是铜，都是贵金属，材料成本占整个销售价格的80%，毛利率很低，是典型的“料重工轻”行业，铜、铝等主要原材料的价格波动是影响电线电缆行业利润水平的重要因素，在铜价上涨之前如果签订了合同，很多时候就是签一单亏一单。并且由于行业的特殊性，应收款回款较慢是行业每年比较头疼的问题。47家电缆行业上市公司中，有20家应收账款占营收比例高于40%，这也造成了一些企业资金链的问题。

在盈利能力欠佳的情况下，也有一些电缆企业纷纷抛出并购计划，或横向发展，或多元化跨界。
由于受西安奥凯事件影响，也引发全国多省市进行电线电缆专项检查，电线电缆买家成本将增加，卖家也不敢轻易卖货。据了解，长三角及华北等电缆产业集聚生产基地的电缆厂一半处于停工状态，运营中的企业也是开工不满。但规模大、资金充沛、品牌好、产品齐全、质量好的企业订单增多，各省内龙头企业订单也表现良好。从当前形势研判，铜价不会大起大落，预计保持平稳或有微调。