国务院关注罚没收入异常增长、异地执法和大额顶格处罚.....

2024年，国务院在相关专题学习的过程中强调，要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。
这段话来的是时候，一段时间以来，类似的行为被人热议的不少，经济在爬坡过坎，的确遇到一些挑战，地方财政吃紧，于是有的一些地方就针对一些企业异地执法，找事就顶格处罚，通过罚款来解决财政困难，甚至是公务员开工资的问题，表面是想解决问题，实际上是雪上加霜，杀鸡取卵，竭泽而渔，这样反而会让经济更差，谁都不会好。接下来也需要有更明确的行动，也应该抓一些典型，让整个社会引以为戒。

此外，民营经济促进法出台草案也提交到人大了，这也反映出了当下民营的一些生产状态不容乐观，杨元庆登上新闻联播，马云、马化腾等人公开露面，发表文章，也反映出了一些信号，有时候，信心比一切都重要，上层也在有意识的促进营商环境的改善。

所谓的罚没收入是反映执法机关依法收缴的罚款、没收款、赃款，没收物资、赃物的变价款收入，包括公安、交通、税务、法院、市场监管等一般罚没收入，以及公安、市场等缉私罚没收入。今年围绕“远洋捕捞”讨论较多，近期浙江省人民检察院的一次发布会上披露的“警察私自跨省带走企业家并索取财物”案例，引发关注。
部分个案叠加今年以来非税收入保持较快增长，也引起了社会警惕罚没收入快速增长。财政部数据显示，今年前11个月，非税收入约3.7万亿元，同比增长17%。其中10月和11月非税收入增速均在40%左右。

当然，今年以来非税收入快速增长，主要是地方通过处置闲置资产等方式，加大资源、资产盘活力度，从而带动非税收入中的国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入保持较快增长。不过从一些省份披露的数据来看，有的省份罚没收入也保持两位数较快增长。

从此前一些地方披露罚没收入快速增长的原因来看，一种是当年有大案要案结案，法院判决并缴库的罚没收入增加；另一种是公安罚没收入增加。因此，不能简单地认为罚没收入增长等同于逐利执法，但实践中一些地方罚没收入异常高增长也已经引起中央部委警惕。

比如，今年10月国家发展改革委主任郑栅洁在国新办发布会上表示，及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。财政部有关负责人近期也公开表示，下一步，我们将密切跟踪非税收入变化情况，持续规范非税收入管理，依法依规组织非税收入，确保非税收入应收尽收、不得乱收，坚决不收过头税费，切实减轻经营主体负担。

李强指出，现在一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。
李强强调，规范行政执法需要常抓不懈，必须坚持问题导向、完善制度规则、强化执行约束，不断提高执法能力水平，切实维护群众和企业的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。
今年2月份，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》公开发布，要求依法科学设定罚款，严格规范罚款实施，全面强化罚款监督。这是中国第一次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出了规范，旨在解决“以罚增收”“以罚代管”“逐利罚款”等突出的问题，促进民营经济发展壮大，推动高质量发展。

近期中央经济工作会议要求，明年开展规范涉企执法专项行动。中央财办有关负责同志解读称，这意味着既严肃查处各类违法违规行为，又集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，将有效维护好民营企业、民营企业家合法权益，着力为各类经营主体营造安全稳定的发展环境。