当代“南霸天活阎王”姜家疃支部书记姜某杭的篡权贪腐史

　　通过在全国进行的“扫黑除恶”雷霆行动后，整个社会治安和法制环境得到了根本性改变。但仍有漏网之鱼依然逍遥法外，如本文中的主人公姜某杭，顶着众多村民如雪片般密集的举报信依然屹立不倒，这是一个荒诞的传奇，也是一个悲哀的笑话。该事件已在姜家疃百姓的心中刻下永难磨灭的烙印。

　　姜某杭何许人？起先，姜某杭是山东省烟台市芝罘区黄务街道办事处姜家疃村的一名普普通通村民。后来，姜某杭的官方身份是：烟台市芝罘区黄务街道姜家疃支部书记、烟台市芝罘区黄务街道姜家疃村原村委会主任、村委改制后变身烟台昊丰置业有限公司董事长。再后来，在村里老百姓眼中的姜某杭是：“第一蛀虫”、“第一祸害”、“第一巨贪”、“活阎王”以及“扫黑除恶行动的漏网之鱼”。

　　书记、村长、黑社会大哥、第一祸害、活阎王、蛀虫、巨贪......令人匪夷所思同时集中这么多性质迥然的称呼于一身，姜某杭到底是个什么人？

　　姜家疃村位于烟台市芝罘区黄务街道办事处的黄金位置，东临204国道，南临荣乌高速入口。百姓自古以来以农耕谋生，由于地理位置优越，这个昔日传统的农耕之地成了各路开发商蜂拥争抢的香饽饽。姜某杭作为姜家疃村的一把手，也因此成为了这场开发浪潮中最大的受益者。细刨其发家史，无不与权利有关，而其利用不正当手段强势上位，利用假党员的身份篡权谋政已经成为公开的秘密。

　　姜某杭是如何当上村长的？

　　2008年村委会主任选举期间，为了达到当选目的，姜某杭向每户村民发放了600元现金和一桶花生油。通过贿选当选了村委会主任。2011年换届选举，姜某杭故伎重演，给每户村民发放了一张空白的农村信用社的银行卡，欺骗村民说里面有3000元钱。对于不配合的村民进行语言威胁和打击报复。2011年5月16日晚上，姜某杭调用了数十名黑社会人员在村里来回穿梭造势、恐吓村民，就这样通过欺骗、贿选和暴力等这些软硬兼施的手段，姜某杭于次日换届当选成功。

　　二、姜某杭是如何当上村支书的？

　　姜某杭的入党所在地是山东烟台海阳市，但他此前在海阳既无住房也无工作单位。姜某杭的户籍所在地是山东烟台芝罘区黄务镇姜家疃。但姜家疃的历任支书都没有接受过姜某杭入党的任何函调材料，更不曾为其签字盖章。综上可知，姜某杭的党员身份是通过造假获取的。有了假党员的身份，姜某杭才有资格参选村支书一职。其能够在村两委换届选举之前火速造假入党，不得不惊讶姜某杭为了篡权谋政不惜造假的野心和手段。

　　三、姜某杭是如何利用职权将村改制的企业变成私产的？

　　2012年，姜家疃村改为居委会后，成立了烟台市昊丰置业有限公司，姜某杭卸任村长担任公司董事长。村委发给村民股权证，以此证明所有村民都是烟台昊丰置业有限公司的股东。但是自此以后，集体资产加速变成既得利益者的个人资产。除了在村里非法集资外，另出售村集体土地1000多亩，开发了香槟小镇、天鹅堡、山语城、瑞学府等多个楼盘。按理说，出售了如此大面积的土地，村委会应该有很多收入，村民也会得到分红福利。但现实情况是，村委的外债越来越多，而作为股东的村民没有见到一分钱的分红。通过天眼查才发现，昊丰置业有限公司的股份比例显示：姜某杭占股百分之四十，其余四位股东姜某强、姜某波、姜某芝、曲某军各占股百分之十五。由此可见烟台昊丰置业已经成为百分之百的私营公司。也就是说在法律意义上广大失地村民在昊丰置业有限公司没有一丁点股份，如今的姜家疃村民，仅能领取老村委延续下来的每人每年600元的失地口粮钱。新生儿和后嫁入村里新晋人口连这区区六百元福利都享受不到。村委出售、出租土地的数亿元收入，全被姜某杭等人瓜分殆尽。

　　四、姜某杭鲸吞集体财产、利用职权谋取不正当利益。

　　1、土地转让暗箱操作，定向投标摘标。

　　2016年之前，姜某杭没有经过两委代表表决和公示，暗箱操作旧村改造项目，在该项目中，居委会转让300亩土地给千乐置业有限公司用于山语城楼盘开发，土地转让过程中没有遵守任何法律程序和村民自治法，纯属姜某杭的个人行为。姜某杭从中分得了干股，获利数千万元。目前，山语城已经卖出十多亿元，村委和村民没有得到一分钱红利。

　　2、破坏规范协议、通过幕后交易损公肥私。

　　2006年，邻村朱家疃推进“柏林春天”开发项目，需占用我村毗邻土地11亩。当时由街道办书记出面协调，原村支书姜某成与“柏林春天”项目方进行了土地出让价格协商一致同意以每亩50万元的价格出让，并形成会议记录。会后，两委班子成员集体召开了村民代表小组会议，按照规定走完了一切法律程序。2008年换届选举姜某杭上台后，原协议中本应该给村里500多万元的土地出让金，结果只给了320万元，折合每亩29万余元。每亩地单价少了16万元。居民代表由此提出异议，迫于压力，姜某杭又拿出10万元给了村里。仅这11余亩土地出让款，就比原协议少了200余万元。

　　3、毁坏良田、贪污土地出租款。

　　我村在卧龙园区有一块110余亩的平整优质耕地。为了谋取巨额利益，姜某杭竟然毁掉良田，将其用于存放东林村开发楼盘和五卒山隧道建设产生的大量土石方。按照当年存放一方土5元的市场价格计算，应付给姜家疃村委数百万元土地租赁费。但村里分文未见。这笔钱究竟到哪里去了？这不仅是一起涉嫌贪污案件，也是一起涉案面积极大的毁坏耕地案件。

　　4、侵占村集体土地谋取私利。

　　烟台坤宇花卉有限公司所占用土地位于村东南，此地块30余亩，属于集体土地。2000年左右牟某军任书记期间进行过转让，但由于转让款没有全部到位等原因，姜某成任支书期间将此地块收回。但此地块在姜家疃地亩册上查不到。姜某杭上台以后，伙同心腹姜某旭将该地块占为己有，并利用集体资金养起了花卉。并于2012年成立了烟台坤宇花卉有限公司，用村委的钱购进各种名贵花草。随意送人，打点人情。2014年前后，该公司为了洗钱故意倒闭，现将多个门面对外出租。大部分租金被二人私分，只是象征性地向村里交点钱以掩人耳目。