江西黎川：国企改制员工下岗 连遭县有关单位愚弄忽悠

　　红头文件出尔反尔视下岗职工权益如儿戏

　　拷问地方单位公信力

　　各位网友，我们是江西德胜企业集团企业改制职工代表，我们的权益受到侵害，真是寻求帮助无门，在此实名举报。

　　以下部分职工代表实名举证：

　　联系人：李宪林等职工代表，联系电话：15083653366

　　情况说明：

　　江西德胜企业集团前身是1957 年成立的江西省省属农垦企业，企业到1995 左右由于种种原因导致经营困难，企业所属各分厂及分公司都处于停产状况，大量职工被迫下岗失业，出外谋生。

　　2010年，该企业按江西省人民政府“关于全省七个系统改制相关文件”精神对江西德胜企业集团进行了改制。改制十余年后，集团改制职工面临退休、协议到期，但却遭遇一系列问题，但黎川县人民政府与江西德胜企业集团却多次愚弄忽悠改制职工，改制职工权益得不到保障，红头文件(黎川县人民政府盖章)出尔反尔，请问地方政府公信力何在？

　　红头文件（黎府信复（2019）5 号文件）明确约定

　　“退一补一”属企业自身导致，社保利息由企业负责

　　2010年，根据江西省、市、县有关农垦企业改制文件精神，按抚发[2001]6 号文件，抚府办发[2009]58 号文件规定，职工与企业解除劳动关系，彻底置换国有职工身份。

　　翻看职工身份转换协议，改制职工安置方案第二条规定，协议签订后，需要及时对转换职工进行社保参保手续，并预缴十年社保金。但协议签订后，江西德胜企业集团并未给职工办理参保手续，而是根据企业职工“退休一个办理一个”，这直接也导致 2016 年后退休职工社医保视同缴费、医保参保、社保缴费基数逐年递增等埋下了后续隐患。

　　以下为 2019 年职工代表信访处理意见书回复要点：

　　江西德胜集团根据赣人社〔2010〕293 号文件规定， 按 905.8 元的基数对职工预缴十年社保金， 同时职工十年期间需缴纳的个人社保在差额社保所产生的利息（但未产生滞纳金）均由企业负责。对改制后所产生的社保利息，2018 年 8 月 14 日，江西德胜企业已全部退还给缴纳过社保利息的职工， 但由于实际社保基数的调增，因此职工需补交相应差额，具体差额以社保局核算为准。具体见以下文件：

　　

　　

　　

　　企业党委会议公然推翻县部门（2019）5号文件

　　政策执行一年后 社保利息悄然恢复收取

　　江西德胜企业集团称，企业是负债改制，负债沉重，处于严重的资不抵债，只能依靠省、市财政筹措资金来安置改制职工，所以集团无能力一次性缴纳社保金。但集团多年来一直在努力筹措资金，2017 年集团自行筹资交清了 2011 年元月至 2015 年 12 月企业应承担的社保金。2020 年 12 月底已全部并缴纳了 2016年元月至 2020 年 12 月退休职工“退一补一”应承担的社保金。2011年1月—2020年12月这十年单位应缴的社保金已全部缴清。

　　对改制职工十年期间需缴纳的个人社保差额在社保所产生的利息由谁负责的问题。 德胜企业集团表示，“2017 年 7月28 日德胜集团党委就个人的社保利息问题，召开专题会议，经集团党委研究决定，对办理“退一补一”人员个人递增部分产生的利息由集团承担，由此引发了县其他单位职工多次上访，也要求承担社保个人部分产生的利息。在 2020 年县委第四巡察组对集团的巡查过程中发现， 集团在办理“退一补一”的人员个人递增部分所产生的利息由集团承担，造成了黎川县改制企业不稳定的因素。

　　经集团党委班子决定，“2020 年 10月12日后集团停止承担改制职工社保个人递增部分的利息，严格按照改制政策执行，个人需承担的社保利息均由个人自己承担，单位不再承担个人递增部分利息。”

　　造成改制职工产生社保利息是谁的错？

　　为何县部门正式红头文件会出尔反尔？

　　第一，即使江西德胜企业集团是负债企业无奈之举，“退一补一”是企业集团自身问题， 是当初改制时拍脑袋之决策， 事件本身未通过全体职工代表大会， 此次不做讨论， 因改制方案预缴十年社保金，长期资金未到位， 社保金逐年递增部分就已导致职工负担太重， 而由此产生的社保利息，于情于理也不至于让职工自身承担。

　　第二，黎府信复（2019）5 号文件是县人民政府红头文件，根据文件下方均已抄送抚州市政府、市信访局、县政府、江西德胜企业集团、县信访局等单位及信访人，如此文件岂能朝令夕改

　　

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