工信部最新规定：付款帐期将不得超过60天

2019年9月4日，工业和信息化部根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，起草了行政法规《及时支付中小企业款项管理办法（征求意见稿）》，明确规定国家机关、事业单位和大型企业从中小企业采购，应当在30日内付款。此项法规一出，饱受客户超长帐期困扰的小企业可望长舒一口气。

《征求意见稿》中明确指出：
国家机关、事业单位和大型企业从中小企业采购货物、工程、服务的，应当在30日内付款；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。


合同约定将检验或者验收作为付款条件的，上述期限最长可以延长30日。基于合同性质确实需要更长时间以及法律、行政法规另有规定的除外。前款规定的付款期限自货物、工程、服务交付之日起算。合同约定以中小企业出具账单、发票或者其他单据作为付款条件的，付款期限自该付款单据送达之日起算。


征求意见稿还指出，国家机关、事业单位和大型企业应当依照法律规定和合同约定及时、足额地向中小企业支付货物、工程、服务款项。迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，从其约定，但不得低于中国人民银行同期同类贷款基准利率；未作约定的，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.5倍支付利息。并且不得以审计作为支付中小企业款项的条件，不得以审计结果作为结算依据。法律、行政法规另有规定的除外。


《征求意见稿》提出代为履行义务，即国家机关、事业单位因资金困难迟延支付中小企业款项的，其上一级主管部门应当承担代为支付中小企业款项的义务。


《征求意见稿》对质保金返还期限作出规定，合同约定预留质量保证金的，国家机关、事业单位和大型企业应当按照合同约定在质量保证期限届满后，与中小企业进行核实和结算。对核实、结算结果无异议的，国家机关、事业单位和大型企业应当自完成核实、结算之日起15日内返还质量保证金。


《征求意见稿》还提到，大型企业滥用市场优势地位强迫中小企业接受不合理的付款期限或者迟延支付中小企业款项的，由市场监督管理部门责令改正，并处10万元以上50万元以下罚款。

近年来，一些政府部门、大企业存在利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。特别是出现全球性、区域性经济下行的时候，更是加剧了企业间拖欠款项的情形，国家机关、事业单位和大型企业拖欠民营企业特别是中小企业款项的问题尤为突出。款项拖欠加重了中小企业资金短缺，企业偿债能力下降，导致有的企业陷入经营困境甚至破产倒闭。


征求意见稿一出，引发了各条产业链上游端的一片喝彩，如果帐期能压到30天，相信过去很多大客户倒闭压垮几十上百家供货商的悲剧将不会出现。


一些行业比如包装印刷行业作为典型的配套行业，更是因客户跑路而受害的重灾区。一些大客户店大欺客，帐期通常是90天再加上六个月承兑，给行业带来了很大地困扰。如果这一规定得到落实，包装印刷企业面临的现金流问题将得到很大地缓解，老板们也将长舒一口气。


所以，也期待这一重大利好政策能够落地执行，并正常实施。

账期的出现，本质上是强者压制弱者，店大欺客、客大欺店的一种经济行为，对于可以压对方账期的买方来说，账期就是收益，账期也意味着一笔长期无息贷款，这可以让买方保持着一个相对健康的现金流。对于卖方而言，账期则意味着风险，同时，垫付的资金还必然导致财务成本的增加，导致利润的降低。

账期在企业对企业的销售业务中比较容易出现，比如月结30天、60天等等。月结也就是指本个自然月月初到下个自然月底的所有业务，在规定时间点结清。当一个行业竞争越激烈，行业内产品同质化越严重，账期越容易出现。同时，大公司跟小公司订货，由于市场地位高，需求量大，大部分的都不会跟你现款结算，短的30天，长的半年一年，有很多没有话语权的小厂没有反抗的能力，只能同意大厂要求。

电器行业的账期问题也比较严重，其中以品牌集中度高的家电大厂尤甚。有业内人士表示，“家电行业都是长账期，到期再给你一张长期汇票，谁也不例外。最终账期长达一年以上。所以，虽然量大，但不少供应商不愿意做国内家电大厂的生意。”

比如当时乐视资金链问题爆出，乐视账面上存在大量应收货款（别人欠他的钱），导致资金链极度紧张，拖欠供应商款项数额也高达百亿元人民币，台湾供应链企业基本上都受到不同程度的经济损失，放出去的账收不回来了，直接算入坏账一栏。元器件分销业本身的利润数值就低的可怜，大多数是个位数，大联大由于到期货款无法追回，只好扣押员工季度奖金。据说一家手机供应商董事长去***，最后结果：“旧账暂时搁置，乐视承诺先支付一半的定金下了新的订单。”

有一家给小米手环做配套的供应商表示，当时离开小米供应链还挺好的，但是过了几个月就发现，要找到另外一家出货量这么大的客户，真的是难上加难，又不得不回来了。所以这也是为什么一些厂商拖欠货款，供应商还依然选择这家企业的原因。


账期也意外着风险，比如此前就发生了迈德通信老板卷走供应商货款千万跑路事件，所以这次工信部发放的文件如能实施，将是一些中小企业的救命稻草。