2022年08月29日，有媒体发文称，财政紧张引发“罚款冲动”？ 警惕“罚款式创收”冲动。

在卖地收入、税收等减少的背景下，对很多地方政府而言，增加罚没等非税收入，成了他们一个很难抑制的冲动。由此引发的“乱收费、乱罚款、乱摊派”事件屡见报端，以罚代管、逐利执法、过度处罚等问题也饱受社会诟病。

罚没收入属于政府非税收入，是指执法、司法机关依照法律、法规、规章的规定，对违法违章者实施经济罚款的款项、没收的赃款和赃物变价款。

数据显示，近年来多地罚没收入呈明显增长趋势。2022年7月，各城市陆续公布2021年的预算执行情况。有媒体统计了全国300余个地级市的罚没收入。其中，有111个地级市公布了罚没收入数据。在上榜城市中，青岛备受关注。2021年，青岛市罚没收入为43.77亿元，高居111个统计城市第一位，与2020年该市罚没收入的19.26亿元相比，一年时间，罚没收入增长了24.51亿，增幅达到了127％。青岛市财政局一位工作人员则表示，青岛去年罚没收入增加因素的主因来自于案件。2021年，青岛破获了重大传销案等4起大案，增加罚没收入22.45亿元。

这位工作人员说，“这种收入都是一次性的增长因素，剔除这几起案件罚没款，青岛市去年罚没收入规模与正常年份基本持平。”

此外《道路交通安全法》第八十六条规定，任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。但多起案例显示，交通部门成为乱罚款的重灾区。有些“执法”背离法治轨道，有的部门甚至推出了“罚款包月”项目，可谓花样百出。

2021年4月，《半月谈》报道，北方某山区县一年的一般公共预算收入才1亿多元，但令人吃惊的是，当地交通违章罚款一年竟“创收”了3000多万元，撑起了地方一般公共预算收入的1/3。

报道称，这个不通高速的山区县是煤炭运输必经之地，许多运煤车辆进出，都要经过这个县。当地有干部表示，县里工业不发达、企业较少，“领导要钱就找交警等执法部门”。

当地司机反映，仅在一段几十公里的省道上，就有近10个电子眼。除了横杆测速设备多之外，在道路下坡、拐弯等地方的路边树旁，还有隐蔽的立杆式测速抓拍设备。

不过，地方政府一缺钱就想着从企业、个人头上“薅羊毛”，实在是短视且有害的，很容易陷入“财政缺钱——罚款搞钱——营商环境恶化——企业用脚投票——税基减少——更加没钱”的恶性循环。

8月17日，国务院办公厅发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（下称《意见》）提出，各级政府及其部门要坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。

温铁军曾说道：乡镇企业被我们搞垮了，城镇化被我们搞停了，农民的自主性被我们搞没了，那我们今天的危机就只能硬着陆了。所以别忘了农民，别亏了三农，你的危机就还能软着陆。你要是毁了农村，像我们现在大拆大建，集村并镇，你把它毁了，你把小农也毁了，你就没有软着陆条件了。80年代缓解当时中国城市经济危机的还恰恰是农村经济陡然崛起，特别是乡镇企业带动。那个年代乡镇企业带动了一亿两千万就业，农民在农村内部的非农就业，导致农民的收入大幅度提升，然后他产生购买力，典型的内需拉动，90年代才改为外需拉动。