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标题: 古代官员选拔制度以及官和吏的区别 [打印本页]

作者: admin 时间: 2018-11-11 20:15
标题: 古代官员选拔制度以及官和吏的区别
官吏一般用来形容当官的，但实际上，官和吏是不同的。官是官，吏是吏，那么官和吏有什么区别呢？古代又是怎么样来选拔官员的呢？

在我国封建时期，不同朝代选拔官员的方法不同。夏、商、周时期采用的是“分封制”和“世卿世禄制”，均为血缘世袭关系，难以得其优秀人才。

以秦朝为例，秦的选拔制度为：
1、宗法制和嫡长子继承制
2、“客卿”、“食客”等制度
3、军功授爵制
4、世官制。就是指世代为官，官吏都具有世袭官职的特权，到战国中后期，“选任制”基本确立。

两汉时期为察举制和征辟制：
所谓察举制，也就是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。汉高祖刘邦首下求贤诏，要求郡国推荐具有治国才能的贤士大夫，开察举制先河，武帝时察举制达到完备，各种规定相继推出。对于被察举的人，朝廷会提出一些治国和经义方面的问题进行考核，叫做“策问”，应举者回答朝廷提出的问题，叫做“射策”或“对策”。但是会出现地方官员徇私，被察举的人不实的情况。

征辟制地位仅次于察举制，是一种自上而下选拔官吏制度。就是征召名望显赫的人士出来做官，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。辟除制在汉武帝以前就已推行，直到隋朝被废。

察举的主要科目：
（1）孝廉：也称为举孝廉，孝廉就是孝顺父母，办事廉正的意思。但是实际上察举制度大多为世家大族所垄断，互相吹捧弄虚作假，当时有人讽刺：举秀才，不知书，举孝廉，父别居。
（2）秀才：才能优秀者，汉光武帝为避讳改为茂才（州推举）
（3）明经：通晓经义者
（4）贤良方正：能直言极谏者

当了魏晋时期，变成了九品中正制：
魏文帝曹丕时的吏部尚书陈群创议的。九品中正制是察举制的改良版，主要是将察举之权，由地方官员变为中央任命的官员负责，到西晋时形成了“上品无寒门，下品无士族“的局面，官员基本上都被世家大族垄断。
九品：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品。但类别却只有上品、中品和下品（二品至三品为上品；一品为虚设，无人能达到；四品至五品为中品；六至九品为下品）三类。
中正：就是掌管对某一地区人物进行品评的负责人，也就是中正官。
品评主要有三个内容：家世﹑道德﹑才能。

从隋唐开始，到后面的宋、明、清，都为科举制：
科举制的出现，加强了中央集权，使政府可以通过考试来考核人们的才学，而科举制的诞生，也使得寒门子弟有了上升通道，朝为田舍郎，暮为天子堂、十年寒窗无人问，一举成名天下知。
科举制度分常举和制举两种，武则天时创殿试和武举（科目：马射、步射、平射、马枪、负重摔交等）；唐玄宗时，诗赋成为主要的考试内容；到宋英宗时期，则确立了三年一次的三级考试制度：解试（州试）、省试（礼部）和殿试，到了宋朝则有了实行糊名和誉录，以防止徇私的新制度。

唐朝科举制分为：
1、进士：时务策和诗赋、文章。宰相大多进士科出身
2、明经：时务策与经义
3、秀才：在唐初要求很高，后来渐废
4、明法、明算、明字
5、俊士：不经常举行
6、 ……（共50多种）

唐代取士，不仅看考试成绩，还要有各名人士的推荐。因此，考生纷纷奔走于公卿门下，投献自己的代表作，叫投卷。向礼部投的叫公卷，向达官贵人投的叫行卷。并且唐代科举及第之后，只是取得了做官的资格身份，必须经过吏部的铨试或科目选，考试及格，才能真正步入仕途。宋朝则自太宗以后，科举及第者除第五甲外，都不需要再参加吏部的铨选考试，可以直接授予职事官。

明朝则变为考八股，考试的流程为：
1、院试：州县，童生考中即为秀才，免除一人的徭役，见到县长大人可以不下跪
2、乡试（秋闱）：南、北直隶和各布政使司举行的地方考试，每三年一次。凡本省科举生员与监生均可应考。考中的称为举人，第一名为解元
3、会试（春闱）：由礼部主持的全国考试，乡试的第二年举行。考中的称贡士，第一名为会元
4、殿试：由皇帝亲自主持，会试后当年举行。取分三甲：一甲三名，赐进士及第，第一名称状元，二名榜眼，三名探花，合称三鼎甲。二甲赐进士出身，三甲赐同进士出身。二、三甲第一名皆称传胪。一、二、三甲通称进士。

明朝当时已经有了资本主义萌芽，参加科举考试的举子们已经不再满足于前代人的思想，他们在应试的文章中写出了新的内容，里面不仅有诸子的思想，还加入了佛道两教的观点。应试文章常常离经叛道，杂入新奇之说，诡僻之论，对封建的中央集权是不利的。朱元璋因为希望能对臣子拥有足够的驾驭和约束能力，为了迫使当时的知识分子服赝孔孟之道，制止异端邪说，从而巩固封建专制，就必须加强儒家经典的灌输，把人们的思想重新纳入官方思想的轨道上。要达到这一目的，最好的办法自然是把科举考试从内容到形式都加以严格规定，于是明朝规定，科举考试必须以朱熹集注的儒家经典《四书》作为标准答案，考试内容严格限制在四书五经之内，不允许有任何的发挥，文章必须以八股文为形式。这样，读书人就不再需要有自己独立的思想，也不可以有自己独立的思想，不然的话，就无法通过科举考试这一关，试图通过推行这种考试方法，将天下知识分子的思想集于一统，从而让自己的江山能够永固。

八股文的危害极大，严重束缚人们的思想，是维护封建专制治的工具，同进也把科举考试制度本身引向绝路，明清时期科举考试逐渐僵化，被称为八股取士。明末清初著名学者顾炎武愤慨地说："八股盛而《六经》微，十八房兴而二十一史废"。又说："愚以为八股之害，甚于焚书。一直到清朝末年，面对欧美列强的欺凌，清朝却发现自己没有可用之才与之抗争，痛定思痛之下，八股文成为千夫所指的罪魁祸首。于是在一片声讨声中，八股文被逐出了历史舞台。

元朝：铨选制度:
元朝由于是外族征服汉族，所以选拔官员的制度有所不同。
（1）高级职位中有相当部分被世勋子孙所占据；
（2）中、下级官员中的绝大部分，多由吏员出职，甚至由官复吏，再出职升任品级较高的官位；
（3）元代前期一直没有设科取士，后来虽然实行科举，对整个官僚构成的影响，也远不能与唐宋诸朝相比较。此外，元朝铨选制度的另一个特点，是优待蒙古、色目人。

除了科举，进入官场的另一途径是纳捐。所谓纳捐，就是买官。对于官帽的买卖，清的前几朝还有所节制。到了末世，就无限制地用纳捐的方式来解决财政困难。

那么官和吏又有什么区别呢？

中国古代，实行的是“一衙两制”，即官与吏分开管理。官，属国家编制，由国家任免，由国家提供的俸禄供养，对君主负责；而吏不进入国家编制，不由国家聘用，不由国家薪金供养，由衙门的主官任用，并对主官负责。

官是通过科举制度来选拔的，考试的内容是政府规定的四书五经，儒家经典，忠君爱国。大多数人都只会经史子集，吟诗作赋，而对于财政，经济，司法，一窍不通，这些东西只能作为进入官场的敲门砖，与当官后所要承担的业务完全不相干。到了各个政府机构，还得从头学习行政管理知识，在具体的业务上，即使是状元、进士，实际上只是启蒙的儿童，于是官员们就不得不依靠一帮熟悉业务的胥吏了。综上所述，我们知道官是要求你读儒家圣贤书科举考上去，儒家讲究修身齐家治国平天下，讲究仁义道德，要忠君爱国、爱民如子，所以官员也只要求你忠君爱民政治性正确就就可以了，并不要求你有专业能力和多大办事能力，而吏不是考的，那些刀笔小吏、捕快之类的，一般是专业世袭，要求的是你的办事能力和专业性，以此来达到国家的稳定。

比如，明清时代在衙门里做事的人，有官，有僚，有吏。官就是正职，即长官；僚就是副职，即僚属；吏就是办事员，即胥吏。官和僚都是官员，有品级，比如知县正七品，县丞正八品，主簿正九品，叫“品官”。又因为自隋以后，官和僚都由中央统一任命，因此也叫“朝廷命官”。当官的职责就是根据自己施政理念发号施令，治理辖区，可以“管”人，掌握人的命运，包括“吏”的命运。

吏则“不入流”，由长官自己“辟召”，身份其实是民。任务主要是用自己的专业知识来为自己顶头上司服务，也就是说，官僚都是“国家干部”，吏却只好算作“以工代干”。也可以说：官是政治家，他必须有自己的政治理想和执政理念；而吏则是技术专家，他要做的是如何通过自己的技术经验将上司的计划一步步实施，并取得最佳效果。他们是官府中的“服役人员”，其身份与衙役、更夫、捕快、狱卒之类并无区别，只不过更夫、捕快、狱卒或服劳役，或服兵役，胥吏则提供知识和技术性服务而已。

官无常任，不得世袭，胥吏是处理繁琐的国家事务的专门人才，具体经办各类官府文书和各类公务。做一名胥吏，需要经过多年专门学习和训练，积累行政、人事、刑狱、钱谷等方面的经验，并熟悉朝廷的法规及历来有关谕旨。因此，胥吏往往父传子、子传孙，存在着家族世袭的现象。胥吏地位虽然低，但政治影响却很大，因为国家的事务，尤其是地方行政，实际上要靠胥吏来处理。

而且官员任职的时间都很短，所以有“铁打的衙门流水的官”和“官如传舍”的说法，也就是说官员之于官府，就像住旅馆的旅客。官是三年一任，清代地方官平均一任只在一年半左右。而吏则不同，阮葵生在《茶余客话·论吏道》中说“吏则土著世守”。官是外来的，吏是本地的，官板凳没坐热就走了，而吏则要一辈子都在这个地方。

秦汉以后，本乡任官基本就被禁止了，所以地方官基本就是外地人，而地方吏肯定是本地人，所以既互相配合又彼此隔阂。等混热乎了，三年一考评，无论好坏都要挪窝，以防止地方势力过大，蛇鼠一窝。从培养制度上看，无论是否八股，对官的教育主要侧重抽象理论和道德，而吏则基本不教育，但是有选拔，完全看办事能力，理想的组合就是所谓“清官能员”。也因为官员不熟悉实务，真要有什么大动作，立山头搞分裂什么的都比较困难。

由于官府平时的政事操持在胥吏手中，官同们就落得清闲，这样的结果导致很多官员们饱食终日，无所用心，文恬武嬉，优游岁月。庚子以后，有人做诗嘲讽：
　　六街如砥电灯红彻夜轮蹄西复东
　　天乐看完看庆东惠丰吃完吃同丰
　　头街强半郎员主谈助无非白发中
　　除非早衙签配字闲来只是逛胡同

这首诗说的是夜间华灯初上，官员们的车马交错奔驰，看完天乐班又看庆乐班的戏，吃完惠丰饭馆又吃同丰饭馆。街上多半是各部衙门的郎中、员外郎、主事们，口中谈论的无非是麻将桌上的白、发、中。除非早上要到衙门上班，都到八大胡同的妓院依翠偎绿去了。郎中为正六品，员外郎为从五品。这些中级官员都是些吃喝嫖赌的主儿。

而进入官场，就要遵守官场的诸多规矩。这些规矩可分为两种，一是属于官场上的官话的，如：
　　“尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺。”（州县衙门座碑。）
　　“才要真爱，名要略爱，总之己要自爱；天不敢欺，人不可欺，实于心不忍欺”。（督学署前座碑。）
　　“阳奉阴违，天有难遮之眼；民穷财尽，地无可剥之皮”。（州县衙门座碑。）
　　“民不可欺，常愁自折儿孙福；官非易做，怕人直呼父母名。”
　　“人人皆称父母官，要对得自家父母，方可为人父母；此中易作子孙孽，须顾全百姓子孙，以能保我子孙。”

不过在这些冠冕堂皇的“官话”之处，还有更多的官场的“潜规则”箴言，如：“多磕头，少说话”；要“懂圆滑趋避之术”；要懂得“唯上是从”；要“逢迎巴结，不怕难为情”、“笑骂由人，好官我自为之”；“欺上瞒下，一紧二慢三罢休”；“稳、冷、狠、套、拉、拢”；“火到猪头烂，钱到公事办”……林林总总的官场潜规则，一时也难以尽述，可见做官，也不是一件容易的事。

宦情薄如纸。官员一旦失去权势，身价便一落千丈。所以《红楼梦》中的贾雨村在其“护官符”中说道，官场中是“一损俱损，一荣俱荣”，故官场中建立关系网尤为重要。要建立关系网，门路很多，如对权大者巴结奉迎、优用乡人、建立同乡性幕帮、胥帮；拜干亲；结兰谱；拜门生等等。

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