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标题: 政府补贴政策介绍 [打印本页]

作者: admin 时间: 2019-9-29 16:31
标题: 政府补贴政策介绍
政府补贴政策，也就是国家政府通过一些手段对一些市场经济进行干预扶持的一种措施，很多国家都有相关类似行为，比如美国在上世纪90年代提出兴建“信息高速公路”计划，专注于因特网的改进和普及，也因此带领美国长期领跑世界经济；在东亚，韩国和日本也是典型的政府主导型产业政策，通过加大对汽车产业、新兴电子产业的扶持，在激烈的竞争中占据有利位置。在我国，补贴项目涉及到农业、林业、畜牧业、民生、养老、环保、高新技术、电子商务等方面的项目，国家会根据规定给予财政补助。

不过，政府财政补贴政策也凸显了几个问题：
1：权力寻租。
作为产业补贴政策的制定者，政府部门在政策的发布和解释上有一定的话语权；项目评审过程中，一些模棱两可的领域也会出现自由裁量权，这些都为权力寻租留下了操作空间。

2：骗取、套取政府补贴。
比如为促进新能源汽车产业发展，国家部委曾出台补贴政策予以大力支持。但是后来抽查发现一些汽车产销企业采用自产自购、供应电池回购整车等手段获取政府补贴16.72亿元，多家车企榜上有名。还有如2017年南方周末的报道《山寨“现代”骗邯郸》中指出：一家自称世界500强的“韩国现代集团”的公司，与邯郸市签署合作协议，以外资身份低价拿地，并骗取6.1亿元政府补贴，其后被发现是一家李鬼公司。

中介机构也在其中分得一杯羹。一些政府部门习惯于做“甩手掌柜”，对于项目申报仅做形式上的审核：看看可行性报告、检查表格填报，前期测评、项目评审等工作均委托中介机构进行。企业也热衷于通过中介“疏通关系”。中介机构纷纷化身“补贴掮客”，甲方乙方通吃，有的甚至没有深入调研，只是纸上谈兵、大搞数字游戏。

3：产业政策补贴也让一些企业得了“软骨病”。
比如2008年至2017年，中兴通讯累计获得政府补贴和退税218亿元，而其十年的净利润才160亿元。依靠政策红利，躺着轻轻松松把钱挣，至今未研发出小小的芯片，缺乏核心竞争力。2018年中美贸易战，美国一纸禁令使这家拥有近8万人的巨无霸企业瞬间全线停摆。最终中兴向美国缴纳14亿美元巨额罚款并全面改组董事会，换回一条活路。考虑到中兴享受的巨额政府补贴，似乎不是中兴在缴纳罚款，而是全体纳税人为此埋了单。对此，官媒直接批评中兴得了“巨婴症”。此外，还有诸多上市企业自身经营不善、连年亏损，却凭借政府补贴这棵救命稻草不断输血保命，甚至有一些企业虚报研发支出以争取补贴。

4：产能过剩。
产业政策对行业发展有很强的的引导示范作用。中国光伏产业曾在有关政策的扶持下迎来投资热潮，各路企业纷纷投资增产，但是随后陷入严重的产能过剩，产品价格一泻千里，加上世界贸易保护主义抬头，光伏产业遭受重创，市场降至冰点，可谓“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。曾经的首富无锡尚德董事长施正荣也因此跌落神坛。除了光伏产业，多晶硅、钢铁行业也都曾经历过严重的产能过剩，风口过去，遍地狼藉。有关部门也不得不修订政策、提高准入门槛，紧急出手遏制产能过剩。踩完油门踩刹车，无疑进一步加剧了经济运行的不稳定性。

5：马太效应加剧。
财政补贴极大的提升了一些企业的竞争优势，而对于没有享受到补贴的企业或产业，对他们而言是否公允？由于大企业以其规模和生产能力，可以快速的提升地方经济增速和规模，也更受政府重视，在一些地区，政府招商引资时，对大型企业尤其是大型国有企业，还有一些500强企业，对这些企业给予大量的配套支持和财政补贴，而那些政府关注点较弱，财政补贴等力度较小的民营企业，他们的生存空间则容易被严重的挤压，以至于只能给那些招商引资来的企业做一些配套，依附于大型企业，抗风险能力极弱。

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